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      通知公告

      鋼鐵企業關于第五批綠色制造體系申報工作的建議

        政策背景

        為貫徹落實《中國制造2025》,加快推進綠色制造,開展綠色制造體系建設,2016年9月,工信部發布了《工業和信息化部辦公廳關于開展綠色制造體系建設的通知》(工信廳節函〔2016〕586號),明確提出了優先在鋼鐵等重點行業選擇一批工作基礎好、代表性強的企業開展綠色工廠創建。截止目前,工信部發布了第四批綠色制造示范名單,一共遴選出綠色工廠1400余家。太鋼、邯鋼、萊鋼永鋒、鞍鋼鲅魚圈、唐鋼、包鋼、天鋼聯合特鋼、天津榮程鋼鐵、德龍鋼鐵等三十余家具有冶煉能力的鋼鐵企業入圍國家級“綠色工廠”示范名單,這些企業在推進鋼鐵行業綠色制造體系創建、引領行業綠色發展起到了良好的示范帶頭作用。

        第五批綠色制造名單申報工作的差異

        2020年3月2日,工信部發布了《工業和信息化部辦公廳關于開展第五批綠色制造名單推薦及前兩批名單復核工作的通知》,即第五批綠色制造名單推薦及已發布名單復核工作已經開始。與前四批申報對比,本次申報工作有以下變化,相關企業應高度關注:

        1. 進一步明確了申報范圍與申報數量:

        本次申報明確了“鼓勵家用電器、紡織、醫藥、食品、節能環保裝備制造、新能源裝備制造、資源綜合利用、再制造等行業加快創建綠色工廠。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、銅冶煉、乙烯、原油加工、合成氨、甲醇、電石、燒堿、焦化、鐵合金等高耗能行業所推薦企業的能耗水平原則上應達到或優于相應國家能源消耗限額標準先進值?!奔磳τ阡撹F等高耗能行業提出了更高的要求,擬申報的鋼鐵企業主要生產工序能耗須達到應達到或優于《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》(GB21256)、《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342)、《電弧爐冶煉單位產品能源消耗限額》(GB32050)等國家能源消耗限額標準先進值。

        同時提出了,各地區按照制定的綠色制造體系建設實施方案目標計劃推進綠色工廠創建工作,每個地區推薦的綠色工廠不超過30家的數量限制。

        2. 復核已發布綠色制造名單

        對于已入選的“綠色制造體系”企業進行復核。對于第一、第二批綠色制造名單內有關單位的綠色發展現狀開展現場復核,重點核查其在近3年的建設和生產過程中,是否遵守有關法律、法規、政策和標準,是否存在注銷、停業等情況,是否發生較大及以上生產安全和質量事故、Ⅲ級(較大)及以上突發環境污染事件、在國務院及有關部委相關督查工作中被發現存在嚴重問題、被列入工業節能監察整改名單且未完成整改、屬于失信被執行人等情況。本次復核情況,特別是不再符合綠色制造評價要求的名單和原因,將隨第五批綠色制造推薦名單一并報送至工信部。

        3. 明確對已公告名單的管理

        一是要求各地方加強對已公告綠色制造名單的監管。要求各地方持續開展綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈復核工作。工信部將視情組織第三方機構進行現場抽查,根據實際情況動態調整綠色制造名單,及時剔除不再符合綠色制造評價要求的產品、企業和園區。

        二是加強對第三方評價機構監管。對存在嚴重不良行為的評價機構,后續3年內不再采信該機構出具的評價報告。

        三是加強典型經驗宣傳推廣。對綠色特征明顯、成效突出單位的先進經驗和典型做法工信部將組織開展宣傳活動,充分發揮示范帶動效應。鼓勵綠色制造名單內單位定期向全社會發布綠色低碳發展報告,分享綠色理念、工作和成效,履行社會責任,接受公共監督。

        冶金規劃院承擔的工作

        冶金規劃院是工信部首批、鋼鐵行業唯一的工業節能與綠色發展評價中心;參與制定國家標準《綠色工廠評價通則》,主導制定行業標準《鋼鐵企業綠色工廠評價導則》,同時承擔了工信部《鋼鐵行業綠色制造體系建設實施方案》研究編制工作;先后輔導太鋼、唐鋼、南鋼、邯鋼、萊鋼永鋒、鞍鋼鲅魚圈、包鋼、天鋼聯合特鋼、天津榮程鋼鐵、德龍鋼鐵等大型國有鋼鐵企業和有特色的民營鋼鐵企業進入“國家級綠色工廠示范名單”。

        第五批“綠色工廠”申報的相關建議

        冶金工業規劃研究院是最早開展鋼鐵行業綠色發展相關研究的機構,也是工信部首批、鋼鐵行業最權威的綠色發展評價中心,參與了綠色工廠國家標準和行業標準的制定,承擔了大部分鋼鐵企業 “綠色工廠”的第三方評價工作,作為鋼鐵行業的主要咨詢機構,在第五批申報及復核工作開展之際,對于企業有如下建議:

        一是選擇專業的第三方機構。鋼鐵行業具有明顯的行業特征,鋼鐵企業具有流程結構多樣、涉及原材料種類繁多、節能、環保、低碳、循環經濟等指標體系復雜等特點,只有了解行業特點、掌握企業情況的專業機構才能做出客觀、準確的評價,得到行業主管部門的采信。

        二是重視復核工作。本次復核工作可以看作是對“綠色制造體系”名單動態管理的開始,綠色工廠的創建是一個長期的、動態的、持續改進提升的過程,不是一勞永逸,而是需要再接再厲。部分已入選的鋼鐵企業存在“功成名就”的思想,認為已經進入了“綠色工廠示范企業”的名單,如同進入了“保險箱”。這種認識存在很大問題。這次的復核工作,可能作為名單內的企業實施 “有進有出”的依據,對于存在問題的企業應該抓緊進行整改。

        三是真正樹立綠色發展的理念。鋼鐵企業綠色發展基礎參差不齊,對于部分企業如何進行綠色發展,進行綠色工廠的創建,感到困惑和無從下手,從而在思想上產生了懈怠情緒。這些企業應該深刻認識到,綠色發展是國家政策導向、行業發展趨勢、企業內在需求,不能妄自菲薄,而要奮起直追,按照綠色工廠的評價依據,從環保、節能、循環經濟、低碳等重點內容實施專項診斷規劃,補齊短板,加快創建具備 “用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”等特點的綠色工廠。

        冶金規劃院將繼續為有申報綠色制造體系需求的單位提供全面的咨詢服務,與您攜手共進,提升企業與全行業的綠色可持續發展水平!

        原文鏈接:工業和信息化部辦公廳關于開展第五批綠色制造名單推薦及前兩批名單復核工作的通知

       

        冶金規劃院業務聯系與合作

        工業節能與綠色發展評價中心副主任:李輝

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